重回正轨 梗塞五大破绽 终结选举乱象
发布日期:2021-05-30 20:11   来源:未知   阅读:

图:完善选举制度,落实“爱国者治港”,香港政制发展迈上新台阶。

《2021年完善选举制度(综合修订)条例草案》本日在立法会恢复二读争辩,行政主座林郑月娥日前接收央视专访时表现,盼望立法会在今日通过草案。

选举制度的完善,象征着选举乱象的终结。从前选举制度存在的五大漏洞,包含比例代表制导致议会碎片化、欠缺严厉审查选举候选人的机制、未能贯彻“爱国者治港”等,这些破绽都急需修补。早前有意见以为,条例草案仍有不足之处,例如选举程序会由于候选人逝世或被取消资格而终止,特区政府亦从善如流,即时提出多项修订。由此可见,只有通过草案,才干拨乱反正。

措施一

增立会议席 撤区会代表

现行:区议会属基本法第九十七条下在特区设立的非政权性组织,理当就地区治理事务,包括文明、康乐、环境?生等向政府提意见,亦应以服务整区内的居民为依归。但近年区议会已显明成为政治相对主导的平台,并异化为反中乱港、阻碍特区政府施政的桥头堡,而区议会选举亦催生了政治化、极端化的乱象,偏离原有定位。

完美:破法会中区议会(一)、(二)的六个议席,以及选委会中的117个区议会议席全体撤消,取而代之的是立法会新增港区全国人大代表、港区全国政协委员及有关全国性团体代表界,以及商界(第三)、科技翻新界等三个新增界别,将医疗界和?生界合?为医疗?生界。立法会的议席数目亦由70席增加至90席。而在选委会中,新增港九、新界分区委员会、地域灭罪和防火委员会,合共有156席;乡亲社团亦有60席。

此次完善选举制度优化了立法会构造,有利於把各方面代表接收到立法会来,既反应香港社会政治经济情形的发展变更,亦进一步增加了代表基层利益的声音,更能体现扩展均衡参与和发展优质民主的准则,让立法会更好地体现出其代表性、平衡性。而区议会亦能够回归其自身为社区居民服务的定位,真正地为基层社区谋福利、做实事,真正为特区政府供给有价值、有建设性的谘询看法,真正成为特区政府和一般市民之间的沟通桥?。

举措二

细分选区 ?“双议席单票制”

现行:立法会选举过去?用比例代表制下的“最大余额法”,其坏处就是导致政党碎片化,个别激进候选人可?取哗众取宠的极其伎俩,吸引极少数的选民支持,已可进入立法会。例如2016年立法会选举,当年代表青年新政的游蕙祯,她在九龙西选区只是取得20643票,得票率是7.4%,侥?以最后一席进入立法会。

完善:立法会地区直选改为“双议席、单票制”,全港选区由过往5区细分为10区,选民依据提名的名单以无记名投票抉择一名候选人,得票多的两名候选人入选。每个选区选举产生两名议员。

“双议席、单票制”能确保直选议员得到大多数人支撑,“双议席、单票制”可增加特区政治局势的稳固性,并有利於政党的久远发展。香港永恒性居民在“双议席,单票制”下的选举权和被选举权不受影响。良好的选举制度,应当可能让议会广泛、均衡地反映市民的声音,既制衡、亦能配合行政机关,实现良好管治,“双议席,单票制”更能有效达至这目的。

工联会立法会议员、行政会议成员黄国健表示,过去因为政治光谱两极化,中间派选民欠缺发声空间,他们大多只求在香港安居乐业,不欲看到“泛政治化”的局面。如果日后新直选机制下有可以代表中间派或平和反对派的适合代表,信任会有更多旁边派选民参与投票,有利社会凝集共鸣。

举动三

扩选委会职权 资审把关

现行:旧选制下,参选人若通过地方选区选举参选立法会,只要有100个选民的支持就可参选。至於立法会选举的“把关”工作,只能依附选举主任处置。2016年立法会选举中,?管选管会请求参选人按法律规定签订申明,表明拥戴根本法和保障尽忠特区,但这一规定不得到很好执行,揽炒派罗冠聪、梁颂恒、游蕙祯等甚至胜利入闸和中选。

完善:由五个界别、共1500名委员组成的新选举委员会,选举发生立法会局部议员,介入立法会议员候选人提名。这有助於冲破某个界别、某个地区、某个团体的利益局限,补充现行轨制下功效界别和分区直选代表性的不足,更好代表和保障香港最宽大居民基本利益,拓宽和夯实民心基本,切实有效防?反中乱港权势以非法方法操控选举。

新设立的候选人资格审查委员会,义务明白且?围普遍。该委员会负责审查并确认选举委员会委员候选人、立法会议员候选人等的资历,“把关”更有体系性,更具履行力和公信力。健全和完善有关资格审查制度机制,确保候选人资格合乎香港基础法、香港国安法、全国人大常委会有关说明和决议,以及香港本地有关法律划定,防止此前“门户洞开”的危机。

相干制度设计的目标十分明确,就是要把反中乱港分子消除在香港特区管理架构之外,确保香港特区立法会议员等都是由真正的爱国者担任,确保香港管治权紧紧控制在爱国者手中,有效避免反中乱港势力篡夺特区管治权。

举措四

确保候选人 全部是“爱国者”

现行:旧选制下,近年来,反对派立法会议员却猖狂“拉布”,无所不必其极地损坏立法会运作,更打算通过所谓的“35+初选”掠夺立法会过半议席,从而否决所有政府提出的议案,瘫痪立法会运作、强迫行政长官下台、“揽炒香港”。

完善:立法会议席增至90席,其当选委会?40席,功能组别?30席,直选议席?20席。每名立法会议员候选人除了要失掉其所在界别或其所在某选区获得规定数量的选民提名之外,当然更须要获得不少於10名、未几於20名选举委员会委员的提名,且须包括五个界别中每个界别参与提名的委员不少於2名、不多於4名。

由一个存在广泛代表性的选举委员会来提名全部立法会议员候选人,既体现到契合社会各界别、各地区和各团体的广泛代表性和均衡参与性,更好代表香港社会的整体利益,也确保立法会议员候选人全部都是“爱国者”。这样的提名要求加上候选人资格审查机制,产生了双重保险把关作用,有利於完善选举制度的目标。

此外,选举委员会选委增长至1500人,并增添第五界别,由港区全国人大代表、全国政协委员以及有关全国性团体香港成员组成。这些人士常常参加全国性集团的运动,对国度事务有较多懂得,且国家意识强,由他们担负选委会委员,有利於在选委会中强化国家元素,把保护国家好处跟维护香港利益有机联合起来。

措施五

候选人去世 选举程序不终止

现行:《2021年完善选举制度(综合修订)条例草案》在今年四月中进行首读和二读,之落后入法案委员会逐条审议的阶段。这份草案内容长达500多页,未免呈现一些可以完善的地方,例如地方选区在选举日前,候选人去世或丧失参选资格,选举程序会终止,从新再提名。有议员指出,做法对合资格候选人不公正,亦有议员关注有关修订会造成漏洞,令明知分歧资格的人士在最后一刻才递交申请表,妨碍选举进行。

完善:对於有关社会声音,特区政府从善如流,就条例草案提出多项修订,在强化资审会职权和组成方面,当局倡议将资审会的人数上限从五人增加至八人,特首须同时委任一至三名非官守成员,其中一名官守成员出任主席,并指明不得就资审会作出的决定提起诉讼。

就选委提名数量,政府亦提出订正,订明选委可在立法会选举提交最多五份提名表格,以地区直选为例,选委可以其身份在任何一个地方选区提名一名候选人,再以其地方选区选民身份在其所属地方选区提名另一名候选人。

另外,政府亦订明如处所选区及功能界别获有效提名的候选人在提名期停止后但在选举投票日之前逝世或损失资格,选举程序不会终止,部署与选委会界别一致。

根据原条例草案,总选举事务主任可规定任何目标地方(即接受政府赞助的学校及机构)的业主或?用人提供该处所作投票站或点票站,该?用人或业主若不服从规定,可要求该?用人或业主缴付定额一万元罚款。就有关罚款金额,政府提议将罚款额增至五万元。

起源:至公报

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